德国移民也摆脱不了延迟退休[1]

移民德国也摆脱不了延迟退休。环顾各国，退休年龄参差不齐，但人口老龄化却是共同面临的问题。延迟退休，成了越来越多国家“情非得已”的选择。

移民德国也摆脱不了延迟退休


　　德国是世界上最早实行社会保障制度的国家之一，其延迟退休方案采用了特殊的渐进模式，平稳过渡，不搞“一刀切”。
　　【移民德国也摆脱不了延迟退休--不得已的选择】
　　1889年，德国总理稗斯麦在人类历史上首先创建了由国家提供退休金的制度，并且于1957年首次把65岁定为退休年龄。
　　由于社会抚养比重不断上升，2012年1月1日，德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。这项法规是在德国人口老龄化严重、生育率低、国家养老保险入不敷出的困境下制定的。
　　此前，德国规定退休年龄的那部法规制定于1957年，当时的出发点是预计德国人口出生率将不断提高，而现实则走向了预测的反方向。近年来，德国虽是欧盟人口最多的国家，但出生率很低。据德国联邦统计局数据显示，过去10年，德国大多数年份都处于人口负增长状态。联邦统计局预测，到2060年，德国人口将从现在的8500万下降到6500万。人口出生率持续降低，老龄化趋势便愈发严重。1991年，平均4个德国就业者养活一个退休人员，而预计到2030年，就得每两个就业者养活一个退休人员了。
　　德国养老保障制度已有120多年的历史。自有这一保障以来，实行的就是即收即付的政策，即由当前的工作者缴纳养老保险金以支付已经退休人员的养老金。但随着老龄化程度的加重，上班族的负担也日益沉重。这样在两代人之间就产生了一个是否公平的问题。为了维持代际之间的相对公平，现实的解决途径就是延长退休者的年龄。
　　另外，由于德国人均寿命逐步提高，退休者领取退休金的年限也越来越长。统计显示，在过去的40年里，德国人平均领退休金的时间增加了7年，达到约17年，给保险公司造成的压力越来越大。
　　在这样的情况下，提高退休年龄成为德国政府不得已的选择。
　　【移民德国也摆脱不了延迟退休--“小步快走”逐月提高】
　　根据新法律，德国在2012至2029年，将逐步把退休年龄提高到67岁。规定如果不到法定退休年龄退休，将拿不到全额退休金。
　　在实施过程中，新规注重循序渐进，平稳过渡，不搞“一刀切”，避免新规涉及者因为延长工作时间而产生利益受损和不满情绪。
　　新法规针对的是1947年以后出生的人。对于1947年出生的人，2012年的退休年龄提高到65岁零1个月。1948年出生的人，退休年龄将再增加1个月。1958年出生的人，退休年龄提高到66岁。1958年以后，每晚出生一年，退休时间延长两个月。这样，到1964年及以后出生的人，法定退休年龄将提高到67岁。
　　“小步前行”的新法规也考虑到了一些特殊情况。例如，对于参加养老保险达到45年的人，依然可以在65岁退休时领取全额养老金。对于参加养老保险达到35年的人，可以在63岁开始申请提前退休，但必须承担一定比例的养老金损失——根据距离法定退休年龄相差的月数，每个月养老金将被扣除0.3%。对于所有1963年以后出生的人，如果63岁退休，他(她)领取的养老金将被扣除14.4%，并且这个领取比例一直有效。
　　【移民德国也摆脱不了延迟退休--老年人的就业难题如何解】
　　在实施中，新法规也不可避免地出现了一些问题。由于老年人健康状况随着年龄增长逐年下降，德国人实际退休年龄平均为63岁，连65岁都达不到，如何能达到67岁？另一方面，一般企业都不愿雇佣超过50岁的普通员工，老年人失业的风险比较大。现在，如果退休年龄再提高两岁，专家测算必须增加120万至300万的工作岗位，才能满足这一需求。
　　为解决这一问题，德国政府提出了一个名为“动议50+”的计划，就是针对50岁及50岁以上的群体，促进他们的就业。主要办法是：就劳方来说，鼓励失业的老年人从事工资待遇不及失业前的工作，由失业保险公司支付一定比例的补偿；就资方来说，政府给予一定的补贴，条件是公司必须提供工作岗位。德国立法机构也已经批准了这一计划。
　　在这样的趋势下，如今德国进入了“65+时代”。德国联邦统计局最近一次人口调查报告显示，越来越多的65岁以上老人仍在继续工作，并积极投身社会活动。人口调查数据表明，60到64岁年龄段工作人口的比例，从2005年的28%增长到2014年的52%；65到69岁年龄段工作人口所占比例，从2005年的6%升到2014年的14%。(记者王一整理；综合自《新华每日电讯》《国际先驱导报》《华商报》等)
　　【移民德国也摆脱不了延迟退休--德国人怎么看延迟退休】
　　自述：弗兰克
　　职业：工人德国移民