谁知道“产业规划的定义”

谁知道“产业规划的定义”
谁知道“产业规划的定义”

谁知道“产业规划的定义”
产业规划就是对产业发展布局,产业结构调整进行整体布置和规划,产业结构就是指三大产业结构.
　　我区产业规划现状及思考
　　落实科学发展观、实现我区经济又快又好的发展,离不开产业规划的重要指导作用.进入“十一五”时期,我区经济开始进入工业化中期,也是新一轮快速发展时期,但目前产业规划的滞后制约了我区国民经济的快速健康发展,突破规划瓶颈,成为了我区经济社会发展的重要课题.
　　一、我区产业规划现状及问题
　　近年来,我区先后制定了一系列产业发展规划,如“十五”计划中的各产业计划、夷陵区新型工业化规划纲要、夷陵区三峡库区经济社会发展规划、夷陵经济技术开发区发展战略、夷陵区绿色资源产业化开发规划等,为指导我区经济发展发挥了重要作用.但同时,我区产业规划还存在一些突出问题,影响和制约了我区经济发展.
　　1、规划工作未得到足够重视.从近几年全区的发展来看,我区产业规划工作一直未得到应有的重视,大多数人在思想上认为规划是可有可无的东西,有的产业规划制订也是应付上级要求,没有认真组织实施.
　　2、整个国民经济产业规划体系还不健全.由于种种原因,我区目前许多产业规划还是空白,各行业主管部门习惯于用年度工作计划和文件去指导产业发展,与市场经济和全区国民经济发展相适应的产业规划体系尚未建立.
　　3、产业规划之间的衔接不紧密.从“十五”时期以来的我区经济发展来看,我区经济发展经过短暂的调整期后,又步入新一轮快速发展期,同时也是困难挑战制约加剧期,“四大瓶颈”对加快发展制约作用日趋明显,加快全区产业发展规划的制订和完善工作刻不容缓.现在我区产业规划相互之间,产业规划与土地利用规划、城镇建设规划、基础设施建设规划之间缺乏衔接与统一,有的还存在一些矛盾.如农业产业结构调整与粮食生产之间、开发区发展与土地利用之间、我区产业发展方向与全市产业布局之间等都存在一些矛盾和冲突.
　　二、对策及建议
　　1、提高对产业规划工作的重要性认识.在我国市场经济体制逐步建立和完善中,市场对产业发展起着决定性作用,但政府的宏观调控不能放弃.制订产业发展规划是政府的基本职能,也是政府各项经济和行为的前提和依据.区委二届三次全会已提出要着力突破“四大瓶颈”,消除加快发展的制约因素.区政府在部署“十一五”规划编制工作中,安排了农业、工业、旅游、物流、信息等产业发展“十一五”规划的编制工作.各部门正在编制相关产业“十一五”发展规划,各行业主管部门要进一步树立科学编制规划,以规划指导产业发展的现代管理理念.
　　2、建立健全我区产业发展规划体系.针对我区目前产业规划编制工作严重滞后于经济社会发展形势、体系尚未建立的现状,当前应重点做好以下几个方面的工作,一是结合全区“十一五”规划编制工作,抓紧制订和完善国民经济各产业发展规划,重点抓好全区“十一五”农业发展规划、工业发展规划、现代流通业发展规划、房地产发展规划等专项规划的制订,形成较完善的全区“十一五”国民经济发展规划体系.二是完善重点行业发展规划编制工作.根据区委、区政府确定的产业发展重点和我区国民经济实际情况,完成农业中柑桔、茶叶、畜牧三大产业发展规划,磷矿资源综合利用规划的编制；完成全区旅游总体规划修编.为全区国民经济发展重点行业制订详细的发展目标、措施及政策保障,指导行业的快速健康发展.三是迅速启动夷陵经济开发区发展规划制订工作.为了把开发区打造成名副其实的省级开发区,成为全区最具有潜力的产业发展平台和经济龙头,必须以科学的规划指导其发展.要以发展目标、基础设施建设、产业布局等为重点,制订科学的“一区五园”发展规划,在未来5至10年把开发区建成有夷陵特色的现代化经济技术开发区.
　　明确产业规划制订要求,强化规划实施保障.制订出科学的产业发展规划,一是要加强研究,理清产业发展思路；二是发扬民主,提高社会参与度.在规划编制的各个环节,采取多种形式,保障人民群众了解和参与规划编制的权利.健全规划咨询制度,组织专家队伍,完善咨询形式,形成规范的规划决策咨询机制.三是规范程序,依法编制规划.国务院《规划编制条例》出台后,各类规划都要严格遵守.四是衔接协调,形成合力.各产业规划要与相关的规划相衔接,下一级规划要与上一级规划相衔接.规划衔接要遵循下级规划服从上级规划,专项规划服从总体规划,同级规划相互协调的原则.五是强化深度,增强可操作性.规划必须有具体项目和指标.在加强重大问题研究、理清发展思路的同时,还要做好重大工程的筛选和指标论证工作.研究提出引导行业树立正确发展观、促进协调发展和可持续发展的指标,成为产业结构调整和经济可持续发展的实现手段.
　　目前规划工作中普遍存在重规划、轻实施的现象,一些规划制订时轰轰烈烈,制订出台后便无声无息,在以后的产业发展中必须严格按照规划实施,在重大产业布局、发展方向、重大工程论证上政府要按照规划切实做好指导协调工作,确保我区国民经济又快又好发展.